为了进一步转变政府职能，提高行政效率，加强市级政府对教育工作的统筹管理，促进全省教育均衡发展，强化教育法治意识，全面推进依法治教，山东省政府自2003年起建立对市级政府教育工作综合督导制度，形成了省、市、县三级相互衔接、相互沟通的逐级督政机制。

　　对市级政府教育工作综合督导评估在省政府领导下，由省政府教育督导室具体组织实施。具体程序为：一是制定方案。在科学调研，广泛征求教育、财政等部门意见的基础上，制定督导评估方案。其核心是紧紧围绕市级政府的法定教育职责、教育工作重点难点确定指标体系。这两年的重点是：农村义务教育管理体制改革、教师工资、公用经费、危房改造、控制辍学、职业教育等等。督导评估方案由省政府办公厅发布各市。二是县市自评。各市根据督导评估方案，首先组织所属各县（市区）进行自评；各市在各县（市区）自评的基础上，组织对各县（市区）的复评。在此基础上，各市进行教育工作自评，然后由市级人民政府将由市长、县长（市、区长）签发的市及所属各县（市区）评估报告报省政府教育督导室。三是督导审核。省政府教育督导室组织专家对各市及县（市区）上报的督导评估报告进行审核，不符合要求的督导评估报告限期修改；对审核中发现的疑点、问题，做好记录，以便为省督导团的督导评估打好基础。四是省级评估。经省政府同意，组织各督导分团到各市进行督导评估。督导评估的对象是市、县（市区）人民政府，督导的部门包括教育、人事、财政、国税、地税以及相关学校、幼儿园等。五是总结汇总。由各督导分团对各市督导评估结果进行总结汇总，然后由省政府教育督导室根据督导评估纪实进行复核，最后由省政府教育督导室撰写完成各市督导报告。六是结果公示。省政府教育督导室将全省各市督导评估报告、所得分数通报相关市，进行为期一周的公示。公示期间，各市对本市的督导评估结果可以进行核查。

　　对市级政府教育工作的综合督导评估是一项极为复杂的工作，必须注意处理好以下环节：一是三级连动。全省统一部署，分级负责，分层次实施；省、市、县逐级抓落实，抓评估，抓整改。二是组建队伍。综合督导政策性、专业性非常强，必须组建结构合理的督导队伍。人大、政协、教育、财政、审计、监察等方面领导的支持固然重要，但督导队伍必须以教育管理、教育财务等专家及省政府督学为主来组建。三是搞好培训。根据督导评估方案、实施细则、督导评估纪律，对全体督导评估人员进行培训，每位督导人员都要做到指标统一，程序明确，方法清楚，要求到位。四是严格程序。所有分团对督导评估的每个环节、步骤都必须按既定程序进行。如对各市督导评估县、乡镇、学校的分层抽样，都必须按规定时间随机进行；对每项指标检查的内容、事实都要填入评估纪实表，然后由被检查方和督导评估方相关人员签字确认。五是加强验证。整个督导评估工作运用验证法，即在县市自评的基础上，省级评估着重通过分层抽样对县市自评的结果进行验证。为了保障县市自评实事求是，设立自评可信度指标，如果省级评估发现某县市自评可信度低于相关规定，就要从县市自评分数中扣除相应的分数，以示惩戒。六是严守纪律。所有督导评估人员必须做到不喝酒，不收礼，拒绝领导陪同，不参加与督导评估无关的任何活动。食宿督导团统一安排，费用由省里统一支付。

　　为了充分发挥对市级政府教育工作综合督导评估的作用，必须科学处理并运用好督导评估结果。一是发布政府公报。由省政府办公厅转发督导评估公报。督导评估公报包括各市教育工作的主要成就、存在的主要问题、整改要求和督导结果得分排序表。二是经省政府领导审核同意，由省政府教育督导室向各市人民政府发布整改通知，将督导评估中发现的主要问题一一列出，并提出具体的整改要求及整改时限。三是向省人大汇报督导评估结果，加强法律监督。省人大专门听取督导评估情况汇报，将督导评估报告印发各市人大常委会，并在每年人大会议期间将各市督导评估主要结果印发人大代表。四是向党政部门通报，加强行政监督。在每年教育综合督导结束后，将督导评估结果报组织部门，作为党政干部政绩考核的主要依据。五是向省政协通报督导评估结果，加强民主监督。在每年省政协全会期间将各市主要督导评估结果印发政协委员。六是向社会公布督导评估结果，加强社会监督。将全省督导评估报告在《山东政报》和山东省教育厅网站公布，接受社会监督。七是抓好整改工作。省政府教育督导室采取各种措施，按照整改要求不断调度各市政府整改措施、整改进度，务必将整改工作落到实处。八是建立表彰奖励制度。把综合督导评估结果作为对市、县（市、区）教育工作表彰奖励的重要依据，对每年在教育综合督导评估中取得优秀成绩的市、县进行表彰奖励。