国家教育督导团赴新疆督导检查组，于2002年9月18日至27日，对新疆贯彻落实国务院《决定》和国办《通知》情况进行了督导检查。在此期间，听取了自治区人民政府的汇报，认真阅读了《自治区关于基础教育改革与发展的决定》，《自治区完善农村义务教育管理体制的实施办法》（征求意见稿）等9份补充材料。之后分两组分别对阿勒泰地区的阿勒泰市、布尔津县和喀什地区的疏乐县、巴楚县等四个县（市）进行了检查。共抽查了12个乡镇35所中小学校。召开了县（市）领导和有关部门同志参加的汇报座谈会四个，和中小学校长、教师和家长座谈会六个。现将督导检查的情况报告如下：

　　一、关于贯彻落实国务院《决定》和国办《通知》的情况

　　（一）自治区党委政府高度重视基础教育工作，认真贯彻落实国务院的《决定》和国办《通知》。自治区党委、政府专门组织了由党委、人大、教育、财政、计委、人事、公安等有关部门参加的调研组，广泛深入地调查研究，摸清自治区基础教育现状及存在的突出问题。自治区党委、政府专门召开党委、主席联席会议，专题研究基础教育改革和发展中的重大问题，并印发了《自治区党委和人民政府关于基础教育改革和发展的决定》。我们所到地县两级政府，均能结合本地实际，研究具体的实施办法。

　　（二）积极推进以县为主的农村义务教育管理体制

　　新疆维吾尔自治区人民政府制定了《关于完善农村义务教育管理体制的实施办法》（征求意见稿）。明确规定了自治区、地、县、乡各级政府对农村义务教育的责任。并就建立以县为主的义务教育投入保障机制；严格编制管理标准，加快中小学人事管理体制改革；农村中小学生均公用经费标准，及政府预算定额，政府各部门对农村中小学危房改造和学校建设的职责等都作出了明确的规定。这是全面落实以县为主的农村义务教育管理体制的政策依据和重要基础工作。

　　从我们所到的四个县、市来看，"一保二控三监管"的机制落实得较好。阿勒泰市从2001年起，教师工资纳入银行进行专户管理，根据财政、人事、编委核实的编制和中央统一规定的工资项目及标准，通过银行直接拨入教师个人帐户，保证了教师工资按时足额发放。学生收费标准控制非常严格，未发现有乱收费现象。

　　第二，阿勒泰市、布尔津县实行校长竞聘上岗和教师全员聘任制，由教育行政部门统一组织和管理，做到了教育系统人事管理权收归县管。在加强校长、教师队伍建设方面收到了良好的效果。

　　第三，制定教育规划，组织实施义务教育，深化教育改革，全面推进素质教育等，都是在县级政府及其教育行政部门的领导下进行的。

　　总之，我们所到的四个县市，落实以县为主的农村义务教育管理体制做了一些基础性的工作，但是，要真正落实以县为主的管理体制，还有很多的工作要做。只有各级政府、各部门的职责都落实了，各司其职，各负其责，才能真正形成"以县为主"的管理体制。

　　（三）自治区教育系统坚持社会主义办学方向，巩固社会主义教育阵地，在反西化、反分裂，保稳定斗争中作出了应有贡献。自治区教育系统认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重要指示精神，加强思想政治工作，加强学校、干部教师队伍思想建设，把普及九年义务教育，全面推进素质教育作为维护稳定的重要环节来抓。有力地遏制了"三股势力"向学校渗透的势头，连续13年保持了教育系统的稳定。喀什地委及其教育行政部门高度重视反分裂斗争再教育活动。采取多种形式，加强正面教育。根据中央关于维护新疆稳定的精神，结合教育系统反分裂斗争形势的需要，各地还开展了专项清理整顿学校秩序的工作。通过清理整顿，纯洁了干部和教师队伍，净化了育人环境，优化了学校教育教学秩序，有力地遏制了民族分裂和非法宗教活动对学校的渗透和影响。巴楚县2001年9月开始，派15名干部，深入到阿拉格尔等几个乡，对学校管理秩序进行重点整顿，净化了学校的环境，保障了学校的稳定。总之，全区教育系统，在各级党委政府领导下，在坚持社会主义教育阵地与敌对势力争夺青少年的斗争中，取得了全面胜利。